2018六开彩开奖结果:全国人大代表、中华全国律协副会长刘守民: 修改刑法罪名 平等?;っ裼笠挡?/h1>

湖北快3开奖记录 www.gko1d.com   本报记者 王峰 实 习 生 陈雨晴 北京报道

  “两高”工作报告给全国两会上对产权?;さ娜纫橛痔砹艘话鸦?。报告中对产权?;さ穆凼龆啻?00多字,并且都表示2019年将加大产权?;ちΧ?。

  除了最受关注的防范冤错案件,避免把经济纠纷当成刑事案件处理,加强产权?;せ剐枰愿骼嗍谐≈魈宓暮戏ㄈㄒ娼衅降缺;?。中共中央国务院2016年11月印发的《关于完善产权?;ぶ贫纫婪ū;げǖ囊饧诽岢?,加大对非公有财产的刑法?;ちΧ?。

  刑法对不同所有制财产的?;ちΧ炔⒉黄降?,这突出表现在罪名设置上。比如国家工作人员利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为,构成贪污罪;公司、企业或者其他单位的人员利用职务上的便利,将本单位财物非法占为己有,数额较大的行为,则构成职务侵占罪。

  也即是说,贪污罪?;す衅笠档牟撇?,而职务侵占罪?;し枪衅笠档牟撇?。但从刑期上,贪污罪最高刑为死刑,职务侵占罪最高刑为15年有期徒刑。类似的情形还有受贿罪与非国家工作人员受贿罪的区分等。

  今年全国两会上,多名代表委员呼吁修改刑法,从产权平等?;さ慕嵌榷韵喙刈锩型骋?。

  3月4日,十三届全国人大二次会议发言人张业遂表示,2019年将修改刑法。统一产权?;ぷ锩欠裼醋罴训牧⒎ㄊ被??具体应该如何操作?

  3月13日,21世纪经济报道专访了全国人大代表、中华全国律协副会长、北京大成律师事务所合伙人刘守民。

  ?;し枪ǖ淖锩仙?/p>

  《21世纪》:你为何从产权平等?;さ慕嵌忍岢鲂薷男谭??

  刘守民:我是做法律工作的,执业过程中就感觉到对民营企业的平等?;せ共还?。去年我第一次以代表身份参加全国两会,就提交了对非公企业和非公企业家进行刑事司法?;さ?0条建议。此后这一年,民营经济退场论出现,习近平总书记在民营企业座谈会上强调“两个毫不动摇”,全社会都还在关注这个话题。

  事实上,平等?;し枪兄破笠档脑?,早已在我国宪法、物权法上得以确立。但由于历史原因,我国现行刑法许多条款规定对不同所有制产权采取区别对待的态度,对非公有产权的?;っ飨匀跤诙怨刑乇鹗枪胁ǖ谋;?。

  《21世纪》:刑法的这种弱?;ぬ逑衷谀睦??

  刘守民:刑法直接或者间接涉及民营企业财产权刑法?;さ奶蹩?,主要涉及的类罪名有“妨害对公司、企业的管理秩序罪”,具体罪名包括:非国家工作人员受贿罪、对非国家工作人员行贿罪、背信损害上市公司利益罪;“侵犯知识产权罪”,具体罪名包括:假冒注册商标罪、假冒专利罪、侵犯商业秘密罪、合同诈骗罪;“侵犯财产罪”,具体罪名包括:抢劫罪、盗窃罪、诈骗罪、抢夺罪、聚众哄抢罪、职务侵占罪、挪用资金罪、敲诈勒索罪、故意毁坏财物罪、破坏生产经营罪。

  整体来看,这些罪名分布较为杂乱零散,且直接针对民营企业等非公有制市场经济主体财产权?;さ淖锩喽越仙?。这与对国有企业财产权的?;は啾?,不论是罪名数量还是罪刑设置,都存在着明显的差别。

  《21世纪》:就是说存在着结构上的刑法?;た瞻??

  刘守民:是的,刑法中给一些侵犯国有企业财产权的行为就规定了罪名。例如,为亲友非法牟利的行为,失职行为,签订、履行合同失职被骗行为,以及徇私舞弊低价折股、出售资产的行为。相反,若行为侵犯的是民营企业的财产权利,就不构成犯罪。这是历史遗留的问题,立法时考虑到国有企业的财产是属于所有老百姓的,就认为侵害的后果更严重,到了现在,需要一个观念的转化。

  应该合并同类型罪名

  《21世纪》:实践中一些罪名已经应用很广了,比如职务侵占罪、非国家工作人员受贿罪等,你的建议是取消这些罪名,分别合并到贪污罪、受贿罪中?

  刘守民:虽然某些侵犯企业财产权的行为被规定为犯罪,但却同时根据财产权所属主体的不同,设置了不同的罪名和明显不公的刑罚标准。

  比如,同样是利用职务之便,实施侵吞、窃取、骗取公司、企业财产的行为,如果侵犯的是国有企业的财产权,且行为人是国有企业中从事公务的人员,就构成“贪污罪”。相反,如果侵犯的是民营企业的财产权,且行为人是民营企业的工作人员,则构成“职务侵占罪”。

  还有,同样是挪用单位资金的行为,却分别构成挪用公款罪和挪用资金罪,这两个罪名的最高刑分别是无期徒刑和十年有期徒刑,差距悬殊。

  不只是刑期不同,这些罪名的刑事追诉标准也明显不同。比如贪污罪的一般追诉起点数额是5000元,而针对民企的所谓职务侵占行为数额在5000元至1万元以上的,才予以立案。因此,要实现民营企业财产权在刑法上获得与国有公司、企业财产权相一致的平等?;?,就必须通过调整、修改相关刑法条款,建构系统的罪刑体系,并在刑事追诉上确立统一的标准。

  《21世纪》:你认为应该如何修改,才能在刑法上体现对产权的平等?;??

  刘守民:首先应该增加宣示性的条款。刑法第2条虽有“?;す袼饺怂械牟撇钡哪谌?,但民营企业与公民私人不能等同,财产也不能混同。因此,建议在刑法第2条中增加“?;っ裼笠档确枪兄凭弥魈宓牟撇?。

  还要合并相应的罪名,重新设置法定刑。例如,可以将“非国家工作人员受贿罪”与“受贿罪”、“职务侵占罪”与“贪污罪”分别合并,并按照后者确定罪名。相应的,司法实践中的刑事追诉标准也应该统一。

  《21世纪》:可是如果合并罪名的话,比如贪污罪不仅要求侵害对象为国有财产,还要求主体为具有国家工作人员身份的人员,这应该如何调整?

  刘守民:我认为可以删除刑法中关于“从事公务的”准国家工作人员的规定?;诠泄?、企业、事业单位、人民团体的市场经济主体地位,让这些人员统一回归一般“公司、企业工作人员”的真正身份,将国家工作人员的范围限定在“国家机关中从事公务的人员”。总之,应该遵循对同样行为秉持同样的犯罪标准,从而达到对产权的平等?;?。

 ?。ū嗉和醴?/p>

特色专栏

热门推荐

923| 28| 867| 619| 789| 146| 75| 640| 418| 545|